中新网客户端4月2日电 (袁秀月)4月1日,国家文物局印发《关于加强文物安全有序推动文博单位开放复工的通知》,要求各级文物行政部门在持续做好疫情分区分级精准防控的同时,统筹协调、有序推动文博单位开放复工。通知还强调,各文博单位要树立安全第一的观念,科学评估恢复开放和复工后可能带来的新问题,合理安排疫情防控、安保、讲解、服务等人员力量,通过合理设计参观路线、实名制预约或者错峰参观等方式限时限流,有序调控疏导游客,确保良好的参观秩序和文物安全。

加拿大奥林匹克委员会和残疾人奥林匹克委员会当地时间22日晚发表声明,呼吁东京奥运会推迟一年举行,否则,加拿大将不会派出运动员参加。

有欧洲媒体援引欧盟官员的话称,成员国针对欧盟预算的争执远甚于英国“脱欧”议题,凸显较发达成员国与经济相对落后成员国之间的“南北”对立。

英国“脱欧”造成巨大资金缺口难以补平

波兰副外长雅布罗斯基对此反驳说:“如果无法确保预算的规模,将严重影响欧盟的行动能力,进一步刺激疑欧主义思潮的蔓延,最终会损害欧盟整体利益。”欧洲区域委员会副主席科尔德罗表示:“欧盟需要正视不断扩大的地区发展不平衡的问题,通过长期财政预算,促进地区发展。”

奥地利总理库尔茨表示:“我们要求节省开支,不希望预算净出资国的负担不断上升。”瑞典总理勒文说:“我们需要首先考虑的是增加国内投资,以应对正在出现的人口变化趋势和社会问题,确保国内社会保障体系的正常运转。”

△加拿大奥委会官方声明部分内容

折射欧盟治理能力赤字和成员间的信任危机

欧盟长期财政预算的分歧,主要集中在预算的规模和如何分配这两大根本性问题上。据报道,作为预算净出资国,以奥地利、荷兰、瑞典和丹麦组成的“节俭四国”不满日益增加的财政负担,要求预算规模不得超过全体成员国国民总收入的1%,并且在预算分配上应优先考虑数字化、绿色经济等新的重点领域;以东南欧国家为主的“团结之友联盟”作为预算净受益国,则要求预算规模不应低于国民总收入的1.3%,并且要确保维持在农业和促进地区发展等传统领域的投资规模。此外,在是否延续预算“返还款”制度,以及是否借预算强化对成员国国内政治和法治状况的约束等问题上,各国也争执不下。

图为游客在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉景区游览。张晓亮 摄

欧盟需要在今年年底以前制定出覆盖后续7年的“多年度财政框架”方案。这一长期财政预算的作用在于,通过对相关重点领域的长期投资,刺激欧盟总体经济增长和竞争力的提高,对确保欧盟政策的稳定性,平衡地区发展,推动欧洲一体化进程意义重大。由于长期财政预算将反映未来多年内欧盟的政策重点和投资方向,因此是成员国利益争夺的焦点。

《欧洲动态》网站刊文分析称,作为欧盟长期财政预算最大贡献国的法、德两国目前态度尚不明确,马克龙虽公开表示“1%的标准不足以让欧盟发挥真正作用”,但受国内财政压力增加的影响,法国实际上更倾向于谨慎、节俭的预算方案。德国虽然在立场上支持“节俭四国”,但更希望通过向东南欧国家适度妥协的方式,尽早解决分歧,避免影响德国在今年下半年担任欧盟轮值主席国期间其他重要政策的推行。

欧委会已发出警告,如果长期预算案一再推迟,将导致欧盟政策计划的停滞和未来项目的流产。欧洲议会财政预算谈判小组组长奥福特维尔特呼吁:“成员国领导人应该放弃狭隘、短视的国家利益,切实推动符合欧洲共同利益的目标。特别是在英国‘脱欧’后,欧盟需要给予民众一个强烈的信号,就是要把欧盟变得更强大。”

各方围绕预算的规模和如何分配争执不下

据了解,这个声明得到了加拿大运动员委员会、全国各个体育组织和加拿大政府的支持。

当日,以“第一批游客”身份出现在景区的马栋强说,因前一晚住宿敦煌,早上在退房时被告知鸣沙山月牙泉景区开放,她便决定不放弃此次绝好时机,“景区人不多,与旺季人潮拥挤的敦煌不同,这次感受到更多的静谧”,她称,“空气清新,视野开阔,这一趟,不虚此行。”

欧洲媒体认为,各方似乎都希望能够尽快达成协议,但没有一方愿意第一个做出妥协。《欧洲政治周报》的文章指出,一方面英国“脱欧”留下了巨大的财政缺口,另一方面各方又希望欧盟未来在更多领域发挥更大作用,摆在成员国面前的将是一系列长期的、艰苦的斗争。

欧洲主流媒体均以“受阻”“挑战”等为题报道此次峰会上长期财政预算谈判的艰难境地。英国《金融时报》称,欧委会曾在峰会前再次对预案提出过修改意见,但仍未在峰会上获得通过,这表明成员国之间的分歧远超欧盟预期。

“近期,景区每天限流3000人,实行分时段、间隔性入园,尤其对集体旅游来说,团队人数要求不超过30人,以分散式入园游览的模式进行人员管理和防控。”李瑛说,当下,趁着惠风和畅,没有旅游旺季时的拥挤和喧嚣,茫茫戈壁更显静谧,将是另一番旅游体验。(边金霞 吴冬妮)

敦煌本地人赵晓荣一大早就来爬山,站在山顶看到月牙泉的他说,有一种心旷神怡的感觉,十分惬意。这个季节天气也正好,现在的游客不算多,景区一些娱乐项目正常开展,他认为,相比以往,现在才是敦煌体验感十足的最好时机。

法国总统马克龙批评说,欧盟内部正在形成一个个利益集团,这对谁都没有好处。“我们未能为欧盟宏伟的计划达成一个合理的预算。方案没有呼应欧盟关于地缘政治方面的诉求,我们无法用有限的资源做更多的事。”

米歇尔提出的妥协方案仍未能弥合分歧,峰会没能实现突破。会后,米歇尔难掩失望地承认,“很不幸,我们无法达成一致,我们需要更多的时间”。

本报驻比利时记者 郑 彬

为了最大程度上获得各方支持,米歇尔在欧委会前期提案的基础上,将预算总规模设定在国民总收入1.074%的中线水平上,并适当削减农业政策资金和促进地区发展的“团结基金”,用以加大对数字化和绿色经济等领域的投资力度。同时,欧委会提议通过更灵活的分配方式给予东南欧等相对落后地区更多的政策倾斜,强调对成员国法治状况的要求。

李瑛还说,现在正值春暖花开,在3月30日之前,景区还对全国游客实行半票优惠。目前,敦煌一些酒店、餐饮等旅游服务行业逐步恢复营业,能够保障外来游客的住宿餐饮问题。

鸣沙山月牙泉管理处游客服务所所长李瑛表示,开园首日的客流量达100多人,当日迎来的游客以本地人居多,同时,景区要求所有游客实名制入园,无现金交易支付,通过扫码购票方式让游客入园,在进入景区之前必须测量体温。

欧洲政策研究中心欧洲一体化问题专家拉努表示,多年财政预算案难产是欧盟内部长期积累的深层次结构性矛盾的集中反映。过去10年来,多重危机的严重侵蚀,造成成员国间利益与价值分歧的不断扩大,欧盟在治理能力上的赤字以及成员间的信任危机造成欧盟碎片化程度加剧,导致欧洲一体化进程受阻。

近年来,敦煌作为春节假期民众出游的热门旅游地,以“敦煌石窟”“敦煌壁画”闻名天下,而在今年春节前后,敦煌却经历了鲜见的冷清与寂寥。受疫情影响,其境内包括世界文化遗产敦煌莫高窟、玉门关、悬泉置遗址,以及鸣沙山月牙泉等景区景点1月底开始相继关闭,绝大多数宾馆酒店亦选择歇业。

与上一季预算相比,原本是欧盟第二大净出资国的英国正式“脱欧”,造成了每年约100亿欧元的巨大资金缺口。新一届欧盟委员会将应对气候变化列为政策优先议题,需要加大资金投入,需要在传统领域与新的施政重点间寻求政策平衡。对此,欧洲理事会主席米歇尔坦言,这是欧盟历史上最艰难的一次谈判。

景区在加大公共区域卫生消杀工作的同时,还通过智能广播,全天候、反复播放游览须知,号召游客在景区内不扎堆聊天、不聚众爬山,避免游客间交叉感染,观光车采取隔位就坐,游客必须全程佩戴口罩等,以保障游客安全有序参观游览景区。

欧盟委员会主席冯德莱恩敦促各成员国加大妥协力度。她说:“27个成员国代表着27种利益,每次谈判都非常艰难。如果今年内达不成一致,有可能未来7年就没有预算。没有资金支持,欧盟将没有科研、没有地区发展、没有边境保护,没有一切。”

(本报布鲁塞尔2月24日电)

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